—— 张洪本同志在全省畜牧业统计监测预警培训会上的讲话
2009年7月7日
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国畜牧业统计监测预警工作会议精神，分析当前畜牧业发展形势，总结今年我省畜牧业统计监测预警工作，通报畜牧业统计监测工作中存在的问题，安排部署下半年全省畜牧业统计监测预警工作，培训畜牧统计监测系统软件，全面提高全省畜牧部门行业管理水平和统计监测预警能力，为加强和改善畜牧业宏观调控提供科学、准确的依据，为推进全省现代畜牧业建设做出统计工作应有的贡献。
下面，我讲三点意见。
一、准确把握当前畜牧业发展形势
今年上半年，全省畜牧业生产形势与全国、全球经济形势一样遇到了前所未有的困难，需求不旺、事件频发、价格下跌、效益下滑，农民养殖的积极性受措，整个畜牧产业步入低谷，但全省畜禽存出栏数量稳定增长，畜产品市场供应充足。预计上半年，我省生猪存栏3572万头、出栏3432万头、能繁母猪494万头，同比分别增长11.18 %、8.0%、1.94%；奶牛存栏116万头，同比下降3.11%；家禽出栏98404万只，增长16.27%。肉类总产547万吨，增长9.37%；禽蛋198万吨，增长2%；奶类产量179万吨，下降4.3%。
(一)生猪生产陷入低迷。经历2007年的高速增长之后，自去年下半年以来，我省猪肉消费下降、生猪价格下跌、养殖效益降低。
当前我省待宰活猪价格为9.58元，同比下降36.60%；猪肉价格为15.17元，同比下降37.78%；仔猪价格为11.25元，同比下降52.39%。生猪价格跌入低谷，但是养殖成本却有所攀升，目前玉米价格每千克1.6元，育肥猪配合饲料每千克2.23元，分别比年初上涨9.6%和3%。全省猪粮比价处在5.98：1左右，生猪养殖基本处于盈亏平衡点，部分规模不合理、生猪品种差、生产水平低的场、户已出现亏损。
生猪市场低迷，原因主要有以下几点：一是供应能力持续增加。近年来，特别是2007年以后，我省生猪存栏数量不断增加，生猪供应的增加量已经大于需求的增加量。目前能繁母猪存栏水平目前仍保持在13%以上的高水平，生猪总体生产能力较高。二是猪肉消费稳中趋降。受农民工返乡和天气炎热的影响，猪肉消费量有所下降，有些地区反映猪肉消费量总体上下降10%左右。三是食品质量安全影响消费。今年2月份的广东“瘦肉精”中毒事件，再加上近年来食品质量安全事件的频繁发生，加重了城乡居民的消费恐惧心理。
总体来看，后期我省生猪价格将以稳定为主，不排除继续小幅跌落的可能，从当前全国的生猪存栏数量来看，猪肉供应充足，价格和养殖效益会在低谷徘徊一段时间。
(二)奶牛生产有所回暖。受“三聚氰胺”事件影响，去年第四季度我省奶牛生产有所滑坡，消费者信心受挫、生产企业陷入困境、奶牛养殖效益下滑，在个别地方甚至发生了奶农倒奶杀牛现象。今年以来，随着事件影响逐步消除，奶站整治工作进一步深化，我省奶牛养殖形势有所好转，乳品加工恢复较快，奶业整体保持稳定。
据目前形势来看，由于市场消费水平尚未完全恢复，加上一部分消费者由于心理恐慌转而选择喝国外奶，市场拉动乏力，目前我省散养户鲜奶收购价格普遍徘徊在1.6-2元/千克左右，小区奶价格维持在2.1-2.2元，均比去年同期下降30%左右。后期，随着奶牛养殖向规范化发展，劣质奶牛的淘汰步伐将逐步加速，加之消费者对牛奶的信心复苏，预计我省奶牛养殖形势将出现好转。
(三)蛋鸡生产相对平稳。今年来，蛋鸡养殖业渐渐复苏，但由于存栏水平较高，消费较为平稳，蛋鸡养殖业依然以稳为主。从价格方面分析，我省各地鸡蛋销售情况相对稳定，价格基本维持在6.8-6.9元左右，行情无较大变化。
根据测算，蛋料比在3.0以下，养殖户赔钱，在3.0-3.2之间为微利状态，养殖户会维持规模，观望行情变化。今年的蛋鸡行情是一个微利的状态，对蛋鸡养殖规模的影响是负面的，养殖量呈缓慢的下降态势。当前蛋价的稳定并没有让养殖户得到太多的实惠，主要是饲料成本始终居高不下，利润却没有大幅度增加。
(四)肉鸡生产遭遇“冷市”。近期以来，我省大部分地区肉毛鸡价格持续小幅下滑，截止目前，我省毛鸡价格为7.39元/千克，同比下降16.31%。当前我省肉鸡“冷市”，原因主要有两点：一是肉鸡社会出栏不断增加，随着气温不断升高，疫病多发，肉鸡养殖难度增加，不少养殖户提前出栏肉鸡，造成近期大量毛鸡集中上市，而近段时间屠宰厂主要以宰杀合同为主，对社会毛鸡收购热情不高。二是夏季鸡肉等禽产品需求明显减少，鸡肉制品销售转向清淡，从冷藏厂及各大超市和市场上禽肉的销售情况来看，销量普遍出现下滑，鸡产品吨价下调，屠宰厂利润缩水，压价收购一定程度上能帮助企业缓解成本压力。
后期，肉鸡出栏量会继续增多，而消费也将继续维持在较低水平，预计肉鸡价格仍会继续呈现下滑。
(五)肉牛、肉羊行情稳步上涨。自2006年第三季度开始，我省肉牛、肉羊价格不断上涨，目前我省牛肉价格为32元，羊肉价格为35元，并维持继续小幅上涨的势头。
从市场供求的规律看，肉牛、肉羊价格的持续上涨，主要是由于出栏量的减少，据统计，2008年底，我省肉牛和肉羊的出栏数量分别下降了8%和10%，今年以来，这种下降的势头仍在继续；需求方面，牛羊肉的社会消费比较稳定，这就导致了价格的不断上涨。从长远来看，投资见效慢是限制肉牛肉羊养殖数量缩减的主要原因，后期牛羊肉的价格将继续维持涨势。
二、增强信心，积极应对各种事件对产业带来的不利影响
今年以来，金融危机持续蔓延、甲型流感爆发等诸多因素给我省畜牧业发展造成了一些不利影响，主要表现为畜产品市场消费不旺，导致价格低迷，养殖户效益下降。尽管如此，畜牧业作为一个朝阳产业，市场广阔、前景看好。一方面，随着人们生活水平不断提高，肉蛋奶消费必然会不断增加；另一方面，我省畜产品销售从总量上看，基本是内需型的，出口数量较少，目前的全球金融危机对我省畜牧业的影响属于间接传导或再传导，不会对畜牧经济发展造成太大影响。同时，人们对畜产品的刚性需求，使国内外畜产品仍然有较大市场空间。我们要牢牢抓住国家扩大内需的机遇和我省畜产品出口竞争力比较强的优势，积极开拓和占领国内外市场，不断提升产品质量，加快畜牧业发展。
(一)困难要找准
一是市场风险。国际市场萎缩，国内生产启动尚未见效。预计二季度畜禽饲养数量仍是惯性增长，特别是规模饲养比重显著提高。这一方面可以避免畜产品市场的大起大落，保证市场供应，但另一方面在市场萎缩的情况下，仍保持一定速度增长，必然会使得竞争加剧，调整的时间和空间会进一步扩大。二是疫病风险。养殖规模化比重增加、养殖密度增大，使得养殖业面临的疫病风险加大。同时，区域间调运畜禽数量大、范围广，也加大了疫病发生流行的可能性。三是质量风险。近年来，畜产品质量问题层出不穷。而一旦出现质量安全事件，对畜牧业的冲击不容小视。
(二)信心要坚定
对于畜牧业发展面临的困难和挑战，不能轻视，但也不要盲目恐慌，重要的是要坚定信心。一是畜牧业市场广阔，前景看好。二是随着现代畜牧业发展，千家万户饲养、低水平重复发展，低档次管理、效益低的现象将大大减少。畜牧业发展要适应新形势，在应对困难的同时，尽快提升档次和水平，为下一步发展打下基础。
(三)方向要明确
一是毫不动摇地抓产业化经营。抓好龙头、基地和农户的发展，密切联结关系，组成利益共同体，形成完整的产业链条。同时，要把产前、产中、产后等各个环节连接起来，将优势区域内的优势产业实行跨行业大规模联合，形成畜牧业发展的航空母舰。二是毫不动摇地抓饲养标准化建设。制定标准，选择基础好、潜力大的养殖场（小区）作为提升产业的典型进行扶持。三是毫不动摇地推进生产方式转变。推进规模化生产，加快畜牧养殖方式转变；推进质量安全标准化，加快畜牧业增长方式转变；推进新品种、新技术推广，加快畜牧业发展方式转变；推进畜牧产业化机制创新，加快畜牧业经营模式转变，促进畜牧业持续健康发展。四是毫不动摇地抓好畜产品质量安全。进一步加强对饲料、兽药、奶站、畜产品运销的监管，严防生产、销售、使用违禁药物和贩卖病死畜禽现象发生，从源头上保证畜产品质量安全。
三、采取措施，切实做好新形势下畜牧业统计监测预警工作
今年以来，我省畜牧业统计监测预警工作开展扎实有效。季度报表数据质量明显提高；“百场（厂）千村万户”监测项目进展顺利；生猪生产专项跟踪调查工作稳步推进；集贸市场主要畜禽产品和饲料价格监测时效性和准确性明显增强；全面完成308个蛋鸡和肉鸡生产企业全代次监测业务培训。
(一)全省畜牧业统计监测工作取得了阶段性成效
一是“数据采集上报——审核汇总——综合分析”的工作机制逐步成熟完善。在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，我省畜牧业统计监测预警工作机制逐渐顺畅，通过县级畜牧兽医部门、养殖企业、监测村户等渠道获取的各项统计监测数据能够按时上报，数据质量稳步提高，与实际生产情况越来越吻合；省级主管部门定期将各类统计监测数据进行认真审核，查找问题，对有效数据进行汇总上报；汇总后的数据与业务处室进行对接，形成分析报告，为领导研判畜牧业生产形势、提高决策水平提供了有力参考。
二是统计员队伍建设日趋完善，队伍素质稳步提高。结合畜牧业生产全面统计和“百场（厂）千村万户”监测，按照生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡5个品种，经过几次岗前培训，在全省初步建立了一支爱岗敬业、业务熟练的统计员队伍，为全省畜牧业统计监测工作的有效开展奠定了坚实的基础。
三是坚持及时信息原则，初步形成了信息定期发布和报告制度。集贸市场价格监测结果定期在山东畜牧信息网上发布，畜牧业生产的重要情况向领导报送。这些做法，不仅为各级领导决策提供了基本依据，也为广大养殖户初步通报了畜产品和饲料市场信息。
(二)客观分析畜牧统计监测预警工作中存在的问题和不足
—— 数据质量问题。从2008年畜牧业生产统计年报和2009年一季度报表情况看，我省部分县（市、区）的工作仍有缺陷，如所报数据中各畜禽品种单产水平明显偏差，各规模饲养表与总表（A305表）不等，报表数据与上一周期数据无法衔接等等。
—— 上报时间问题。从日常工作看，虽然我们印发了畜牧业统计监测工作日历，但仍有部分统计员工作责任心不强，不按时上报数据，有些统计员甚至在填报数据时弄错时间。
—— 工作条件问题。有些地方经济实力薄弱，工作条件较差，难以保证统计监测工作正常开展所需的设备、网络配备等；有些地方也存在由于主管部门对统计监测工作不够重视，有的连统计员基本的工作条件都不能满足，工作没电脑、报数没网络。
—— 人员素质问题。主要体现在蛋鸡和肉鸡生产监测企业环节上，由于该监测项目涉及面广，各企业统计员水平参差不齐，一些蛋鸡和肉鸡生产检测企业的统计人员，由于以前没有接触过正规的统计工作，或者由于年龄偏大、电脑知识掌握较少，在数据上报环节还存在着一定的困难。
综合以上问题，在以后的畜牧业统计监测预警工作中，各级畜牧兽医部门要深刻认识到该项工作的重要意义，切实采取措施，不断提高统计监测工作水平。
一是要切实增强统计员的责任心。当前统计监测预警工作中出现的各种问题，有涉及面广、任务繁多等客观方面的原因，但也不排除个别统计员缺乏责任心的问题。有的是不把统计监测工作当回事，编数、造数，有的是调查上来的数据不经过审核就直接上报，导致数据逻辑关系严重失真，还有的甚至连续多周期上报同样的数据。下一步，省畜牧兽医局将根据考核管理办法严格考核，对不合格的统计员及所在单位进行通报批评，追究责任。
二要加强培训，提高统计员的工作水平。目前的畜牧生产统计监测已经不是传统意义上的生产统计，不再是数字的简单汇总、累加，而是发生了重大变化，富于更多新的内容和任务。在统计方法上，自去年下半年开始，新的网络版统计监测软件投入应用，这对统计人员的素质水平提出了更多要求。各级畜牧兽医部门一定要与时俱进，做好统计人员的培训工作，不但要教会他们丰富的统计专业知识，掌握科学的统计方法，还要教会他们计算机及网络操作常识，避免各种问题的发生。
三要逐步改善统计监测工作条件。针对当前存在的工作条件较差，影响工作进度等问题，各级畜牧兽医部门一定要重视起来，省里下发的统计监测专用电脑要落实到具体承担工作的科室，并落实上网条件；统计监测经费要专款专用，保证统计员学习、培训、交通、通讯等要求，解决统计员的后顾之忧，更好的投入工作。
(三)有针对性地做好下一步工作
一是加强畜牧业统计监测相关县进行实地核查。根据日常各监测县上报的数据情况，对数据质量相对较差、上报不及时的县进行实地数据核查，查找问题，整改提高。
二是总结全省畜牧业统计监测预警工作开展情况，对责任心强，工作开展扎实有效的统计员及所在单位予以表彰，对上报数据质量差的统计员及所在单位通报批评，直至撤销其所承担的统计监测任务。
三是继续加强培训。结合新软件特点，总结日常报表中发现的各种问题，现场演示，提高各级统计员的工作水平和自查能力。
同志们，建设现代畜牧业对于统计监测预警工作的要求越来越高，如果对发展的底数不清，趋势不明，就不能实事求是地分析和把握形势，就不能超前谋划发展。在加快建设现代畜牧业的进程中，我们应当比以往任何时候都要更加重视和做好统计监测预警工作。希望各级畜牧部门认清形势，再接再厉，创新工作思路，切实抓好落实，推动畜牧业统计监测预警工作再上新台阶，全力保障畜牧业持续健康发展。
谢谢大家！