最近，省委、省政府作出了加快山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设的重大战略部署，这为坐拥蓝色经济区、高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区“三席之地”的潍坊，搭建起了一个更高的战略平台，给我市谋求新跨越带来了千载难逢的重大机遇。如何在“一洲两区”建设中以科学发展观为指导，找准畜牧业发展的基本定位和主攻方向，解决上述问题，摆脱国际金融危机影响，抢占现代畜牧业发展制高点，加快推进现代畜牧经济强市建设，是摆在我们面前重大而紧迫的现实问题。下面，就此谈几点看法。

　　一、树立跟进发展理念，积极谋划现代畜牧业建设愿景

　　从我市的情况看，在“一洲两区”建设中推进现代畜牧业上档升级的优势非常明显，因而必须积极主动地跟进。一是具有良好的政策环境。近年来，党中央、国务院及地方各级党委、政府高度重视畜牧业发展，扶持政策连续出台，资金投入不断加大，对现代畜牧业的推动支撑作用日益凸显。去年我们通过扶持项目拉动畜牧业投入36亿元，今年将达到50亿元。二是具有较厚实的发展底蕴。通过多年的努力，我市建成了一批优势产业、一批现代化基础设施、一批知名企业和品牌，畜牧养殖业产值已占农业总产值的52％，年出口创汇近3亿美元。三是具有广阔的发展空间。当前，我国居民人均畜产品消费量还远远低于世界平均水平，今后国内外对优质畜产品的需求量将呈快速上升趋势。四是具有明显的区位优势。我市既是蓝色经济区、高端产业聚集区建设的重点区位，又是黄河三角洲高效生态经济区开发建设地带的重要组成部分。要想充分发挥利用好现有的优势条件，在激烈的市场竞争中取得主动权，必须高起点规划、高标准建设、高效能管理、生态化发展。具体地讲，就是要以推进现代畜牧业科学、和谐、创新、率先发展为首要任务，以发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业为目标，以研发推广应用生物技术、畜牧信息化技术、高效无毒投入品和新型畜牧设施设备等高端技术为重点，大力发展生态畜牧经济，强力推进畜牧优势产业区域化、产业化、生态化、科技化、国际化发展，努力打造高端畜牧产业集群。为此，必须做到“五个坚持”即：坚持畜牧三次产业全面率先发展，逐步达到人无我有、人有我优、人优我强的要求；坚持协调错位发展，逐步达到区域、产业横向呼应、纵向承接、左右错位、优势互补；坚持可持续发展，规划布局与资源环境承载能力相适应，与国内外市场需求相衔接，与相关产业相延续；坚持科学创新发展，全面提升畜牧业发展的档次和市场竞争力；坚持统筹发展，既要统筹畜牧三次产业“三个市场、三种资源”，又要统筹国内国外“两个市场、两种资源”，加快提升畜牧业综合实力。 

　　二、树立投入发展理念，拉动畜牧经济效益稳定快速提高

　　没有大投入就没有高产出。目前资金投入不足问题，已严重制约着畜牧经济效益的稳定快速提高。因此，要在“一洲两区”建设中打造生态畜牧养殖基地和高端畜牧产业集群，首要的就是要加大资金投入。应不断拓宽畜牧业投入渠道，在加大政府投入的同时，积极引导工商资本、金融资本、民间资本投向畜牧业，形成以政府投资为先导、社会力量广泛参与的多元化现代畜牧业投入新机制。一是加大财政投入。项目是政府财政投入的主要体现形式，应建立完善畜牧项目储备库，积极争取更多政府政策性资金，投向生态畜牧养殖业、畜牧基础设施、行政执法设施和技术支持设施建设。去年，我市争取各级财政资金10亿元以上，畜牧业发展亮点明显增多。二是引导社会投入。应积极争取政府出台更多扶持政策，投向重点环节和关键领域，形成引导社会资金投入的新机制，支持鼓励集体、企业和个人投资现代畜牧业。去年，我市引导社会投资达36亿元；今年上半年达26亿元，同比增长44%。三是招商引资投入。积极落实相关规定，优化投资环境，充分利用优势条件，吸引国内外大企业、大财团投资现代畜牧业。去年全市畜牧系统招商引资12亿元、上市融资2300万美元。今年，仅新昌公司就招商引资1.1亿美元，用于企业升级改造。四是加大信贷投入。建立与银信部门的深度合作机制，协调有关金融机构的资金向发展现代畜牧业倾斜；政府和大型龙头企业共同出资，成立畜牧养殖担保公司，为农户和中小型养殖企业进行贷款担保，增加贷款额度。上半年，我市通过畜牧养殖担保公司为养殖户担保贷款2.5亿元；通过与市农村信用社联合发文部署，以畜牧合作社为载体，为养殖场户提供担保贷款信用额度10亿元，三年内超过30亿元。

　　三、树立创新发展理念，奋力打造生态畜牧业格局

　　“一洲两区”建设的总体要求中首要的一条就是：生态环境良好。要实现这一目标，就必须自主研发或引进转化利用当今最新畜牧科研成果，主动追踪并抢占畜牧科技前沿。一是自主研发。今年，我们成立了畜牧科技研发中心，整合有关科研机构、龙头企业和生产基地的智力资源，进行生态畜牧科技自主研发，力争获得一大批拥有自主知识产权的科研项目，促使智力科技化、科技资本化、资本市场化，推进生态畜牧经济发展。如：我市畜牧科技研发中心与有关方面合作，进行了新型兽药、饲料等高新技术研发，已取得有效进展。二是引进转化。当今科技日新月异，要求我们必须用超前的眼光、发散性思维、敏锐的洞察力，第一时间获取、引进、转化、吸收最新科技成果。如：引进最新畜禽品种，进行直接利用或改良推广；引进最新生物利用技术，进行粪污循环处理，促使废物资源化利用，等等。近两年，我市引进有机肥生产技术，建设有机肥生产企业2家，年利用畜禽粪便5万吨。引进自然生态养殖新技术，建设生态养殖场1123家，减少粪污排放25.2万吨。三是执行标准。目前，畜牧三次产业均有国际、国家或行业标准，这些标准多数都具有法规性、强制性，必须严格执行。落实畜牧生产标准，大力发展标准化生产；落实畜产品加工标准，打造高端企业和品牌产品；落实检测标准，确保畜产品质量安全。近年来，我们落实240项国际、国家和行业标准，建设标准化养殖场区4500个，为龙头企业提供了优质加工原料；落实加工标准，争创中国名牌产品等67个知名品牌，产品达80万吨；落实国际标准，年出口畜产品5万吨以上。同时，贯彻落实和谐发展理念，实现品种、布局、区域、产销“四和谐”,即品种多样、布局合理、区域协调、产销平衡。

　　四、树立健康发展理念，全面提升无疫区建设水平

　　全面提升无疫区建设水平，除加强领导、严密组织、加大投入、搞好强制性突击免疫外，还应在以下几个方面进一步加强：一是建立健全强制消毒制度。各级领导要象关注强制免疫那样高度关注强制消毒；畜牧部门要象推进强制免疫那样严密组织；教育广大养殖企业和场户要象实施程序化免疫那样进行程序化消毒，为畜牧养殖提供一个持续稳定的无菌无毒环境。二是强化动物疫病追溯体系建设。养殖企业（场、户）要建立并严格落实车间化、档案化、精细化管理制度，定期对照分析，不断总结规律；畜牧部门应指导企业严格实施动物标识配戴，实行无标识不予产地检疫制度；官方兽医应用现代化网络系统对动物标识和溯源信息实施数据化管理，并全程跟踪监管，实现动物疫病的可追溯。三是建立动物疫病网上诊治平台。研发动物疫病网上诊治软件，建立动物疫病诊断网络信息平台，实行网上快速诊断。四是研发重大动物疫情应急防控信息化系统。开发动物疫情应急处置的电子软件，实施重大动物疫情应急处置网络化。五是科学严密监控。进一步加大投入，强化市县两级“畜牧检测中心”和乡镇兽医实验室检测能力建设，实行全天候、全方位、立体式动物疫病跟踪检测控制，为重大动物疫情即时监控提供技术支撑。同时，适当增设数据化网络监控点，为重大动物疫情全覆盖监控提供信息保障。

　　五、树立安全发展理念，强化畜产品质量区域化建设

　　当前，全社会对优质安全食品的渴求度空前高涨，人们担心的已不再是数量的匮乏，而是质量安全问题。我们认为，要在“一洲两区”建设中快速推进优质、安全畜牧业和高端畜产品加工业发展，最根本的要抓住两条，一是标准问题；二是监管问题。关于标准问题，一方面应逐步解决国内国际双重标准的问题；另一方面，应依法推行行业市场准入制度，要在对畜产品实行市场准入的基础上，逐步向畜禽养殖、投入品生产经营、畜产品加工等关键环节延伸，国内逐步统一标准，最终与国际标准接轨。眼下，我们要做的事情很多，但我们认为，还是要从基础抓起，不断创新畜产品质量安全监管新机制，探索建立起政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动“一导三动”区域化畜产品质量监管推进机制，依法强化对畜产品及畜牧投入品生产、流通、经营等环节的全方位、立体式监管。政府主导，就是政府负总责，统筹协调，力争行政推动。部门联动，就是主动建议政府整合资源，明确畜牧、质监、工商、检疫、公安等部门职责，既各负其责、分工把关，又协作配合、执法联动，推进畜产品质量区域化建设。龙头带动，就是以畜牧龙头企业和农民专业合作经济组织为支撑，提高基地管理水平，拓展国内外市场，示范带动区域化管理工作开展。全民行动，就是充分调动全体农民群众参与和支持区域化管理的积极性，形成区域管理的浓厚氛围和强大合力。通过区域化管理，实现关口前移，源头控制，全程监管，责任追溯，联合执法，确保畜产品质量安全。

　　六、树立协调发展理念，推动三次产业共同进步

　　传统上的畜牧业主要是指畜牧养殖业，而随着畜牧产业化的深入推进，产业链已由畜牧养殖业延长到畜牧加工业和畜牧服务业。因此，在“一洲两区”建设中，我们应牢固树立畜牧三次产业协调发展的观念，根据总体发展规划和区域发展布局，积极推进畜牧业全面快速上档升级。一是打造畜牧养殖优势主导产区。将分散的、规模小的、而市场又看好的畜牧养殖业资源整合起来，以畜牧合作社为抓手，以生态养殖园区为主导模式，加快转变畜牧业发展方式，把优质畜产品生产基地作为发展高端畜牧业的主战场，实行县域、镇域组团式发展，培植起各具特色的畜牧养殖优势产区，建设具有国际水准的高端畜牧业基地，建设一批有机高端畜产品示范区。以精准畜牧业为导向，培育高档优质品种，大力发展生态畜牧业和高端畜产品，打造肉鸡、肉鸭、生猪、肉牛、奶牛、特种动物等优质高档产品。我市已按上述模式建成全市肉禽、东部肉牛、西部肉羊、南部生猪、北部蛋鸡、城郊和西部奶牛、诸城奎文潍城特种动物的7大优势产区，使畜牧业迅速成长为农民增收的支柱产业。拟在全市打造一批大型生态畜牧业养殖基地，在北部沿海地区建设500个大型现代化养殖基地，全面提升畜牧第一次产业档次。二是打造高端畜牧加工业。应根据畜牧业发展的比较优势，优化产业政策，科学配置资源，加快产业集聚，减少数量，提高档次，扩充实力，实行集团化发展、一体化推进。提高畜产品深度开发水平，建设一批带动能力强、辐射范围广、产业聚集度高的高端畜产品加工园区，培育一批知名度和美誉度更高的畜产品品牌。适应国际贸易通行规则，开展畜产品国际认证，拓宽对外交流合作的领域和渠道，推动畜牧业国际化。我市拟以诸城、昌邑、安丘、寿光等市为重点，建成肉鸡高端产业集群；以昌乐、寒亭、寿光、临朐等县市区为重点，打造肉鸭出口加工产业集群；以诸城、安丘、昌乐等县市为重点，打造生猪高端产业集群；以诸城、寿光、临朐和北部沿海地区为重点，建成四大优质饲料生产基地；以高新和经济两开发区、诸城市和北部沿海地区为重点，形成三大优质兽药生产基地。三是打造完善配套的优质畜牧服务业。根据行业发展需求，加快推进兽药饲料配送中心、畜产品物流中心、畜产品销售网络平台建设，建立完善畜牧业投融资、科技信息服务新机制，不断提升服务保障能力。我市拟建设3个大型兽药饲料配送中心、4处畜产品物流中心、1处畜产品电子商务中心；打造集视频网络咨询、信息综合查询、网上交易于一体的畜牧科技信息网络平台；拟与农村信用联社等银信部门深度合作，建立长期协作机制；成立更多畜牧养殖担保公司，为养殖企业提供贷款担保；下大力组织企业招商引资、上市融资。

　　七、树立统筹发展理念，凝心聚力整体推进

　　在“一洲两区”建设中推进现代畜牧业发展，需要统筹各方资源、凝聚多方力量。前几年，我们进行了一些初步尝试，取得了明显进展，但还应继续加强。一是统筹产业资源合力推进。打破“公司＋农户”的传统合作模式，建设“畜牧工业园区＋合作社＋养殖园区”的新型产业化经营模式，以产品为依托、服务为宗旨、企业为龙头、市场为纽带，促进小生产与大市场有效对接。具体地讲就是：工业园区联合龙头企业，形成高端产业集群；养殖园区联合生态养殖场户，形成生态养殖群体。合作社上联高端产业集群，下联生态养殖群体，形成新型联合体。应在政府和畜牧部门的推动下，按照上述思路，打破区域界限，依靠多种力量，规范建设多种类型的畜牧合作经济组织。到目前，全市规范建设各种类型的畜牧合作经济组织328家、新增25家，增加畜牧及相关产业收入10亿元。二是统筹区域资源合力推进。既要统筹区域资本资源，又要统筹区域技术资源；既要统筹人力资源，又要统筹生产加工资源和市场资源。近年来，我们通过大力发展节会经济，交流信息，开拓市场，年协议交易额达4亿元以上。初步建立了畜牧部门、畜牧合作社、畜牧养殖担保公司、企业集团与农村信用联社的深度合作机制。积极寻求战略协作伙伴，签订青潍畜牧业联合发展协议，实行一体化发展。与杭州市建立了动物卫生监督联防协作网络平台，实现了畜产品质量安全联合监控。三是统筹国际资源合力推进。应确定好项目、拿出好资产、推出好政策，面向国外招商引资、上市融资，提高了产业档次和对外开放水平。大力实施“走出去”战略，努力实现“四个转移”，即：鼓励畜牧龙头企业到国外建设生产、加工、销售基地，变“产地销”为“销地产”，实现产业转移；指导畜产品加工企业开展与国外大公司、大集团和连锁超市的合作，实现产品转移；利用成熟先进的养殖加工技术，以外派畜牧技术人员或到海外投资为依托，实现技术转移；抓住经济全球化、贸易自由化和畜牧业国际化的大好机遇，主动出击，开拓市场，向畜牧业欠发达的国家和地区输出畜牧业劳务，实现劳动力转移。目前，我市有1家畜牧企业在美国成功上市，上市融资2300万美元，另有4家已经完成上市前的准备工作；引进外资6000万美元，建设畜牧三资企业31家；获得出口认证的企业达26家，每年仅禽肉熟食出口就达4万吨以上,在全国占有较大比例。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习兄弟市的先进经验，为更加全面、深入地推进现代畜牧业发展作出不懈的努力。